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    2020年3月24日 星期二
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    大力發展養老金融 助力金融強省建設

    2024-04-09 09:32:30??來源:福建日報  責任編輯:肖練冰   我來說兩句
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    黃茂興 陳 榮

    2023年10月召開的中央金融工作會議把養老金融作為“五篇大文章”之一,成為金融強國戰略的重點任務。近日召開的福建省委金融工作會議提出,要著力推動金融更好服務實體經濟,讓養老金融為銀發經濟賦能添彩,表明了黨中央和福建省委對于發展養老金融事業的高度重視、對構建民生保障體系的高度關注。近年來,福建積極發展養老金融,并在自然環境、經營主體、金融生態、養老文化等領域具有一定的比較優勢。近日,省委、省政府印發《關于加快推進“福見康養”幸福養老服務體系建設的若干措施》。新時代新征程,順應建設金融強省的戰略需要,福建有條件、有能力繼續推動養老金融走在全國前列,為建設有中國特色的養老金融體系貢獻福建經驗。

    ◆大力發展養老金融對建設金融強省具有重要意義

    發展養老金融是當前形勢下一項重要的金融工作。大力發展養老金融是經濟社會發展的重點,也是推動養老事業和養老產業高質量發展的重要舉措。養老金融的發展對于提供養老保障、促進經濟發展和維護社會穩定具有重要意義。

    大力發展養老金融有利于豐富金融產品和服務體系,增強金融強省與共同富裕的協調性。按戶籍人口計算,至2022年末,福建60歲及以上老年人口為679萬人,占比17%,預計2025年福建將進入中度老齡化社會。龐大的老年人口蘊含著規模巨大的養老金融服務需求,迫切需要金融業提供各類養老金融產品和服務。發展養老金融除了豐富金融產品和服務供給外,還將幫助老年人以合理的成本享受各種金融服務,確保手中財富能保值、增值。這與共同富裕的目標是一致的,均是為了更好地幫助老年人提升生活質量,同時也有助于培育發展新動能,推動社會經濟高質量發展。

    大力發展養老金融有利于加快養老產業發展,增強金融強省的產業支撐力。老齡化催生了相當規模的銀發經濟,也就是以老年人為目標客戶的相關產業。因此,大力發展養老產業,加快銀發經濟發展,也將是福建金融強省建設的重要任務。醫療、康養、照護等各類養老產業發展融資需求旺盛,需要金融機構予以大力支持。發展養老金融,通過金融杠桿作用,撬動更多資金支持養老產業發展,激發養老服務消費,為金融業提供更加廣闊的服務空間。

    大力發展養老金融有利于補齊金融機構體系,增強地方金融機構體系競爭力。建設金融強省,必須擁有門類齊全、實力雄厚的現代金融機構體系。目前,福建保險、證券、基金等類型機構發展較為滯后,與金融強省發展要求還有一定的差距。養老金融涉及面廣,與保險、證券、基金等類型機構聯系密切,天然需要此類機構支持。因此,通過發展養老金融,培育若干家有強大競爭力的壽險公司、證券公司、基金公司等機構,可以豐富福建金融機構體系,補齊短板。

    大力發展養老金融有利于促進長期資本形成,增強區域資本市場競爭力。養老金融資金具有長期屬性。大力發展養老金融有助于居民儲蓄向長期投資轉化,改善福建社會融資結構,加快長期資本形成,降低金融杠桿率,為資本市場提供長期穩定的資金來源。同時,也有助于培育一批機構投資者和天使投資者,推動高新技術企業迅速孵化發展,為區域股權交易市場、主板市場培養出更多優質專精特新企業,提高區域股權市場配置效率和融資能力。

    ◆福建加快發展養老金融具有比較優勢

    養老金融競爭優勢既源于自然資源初始稟賦優勢,也源于市場經營主體、地方金融生態、區域文化等高級生產要素支持。福建在這些方面具有一定的比較優勢,具備加快發展養老金融的基礎和條件。

    優越的自然環境為福建養老金融與養老產業協同發展創造生態優勢。養老產業屬于大健康產業,對自然環境要求高,若某個地區擁有豐富的生態資源,較容易形成養老產業的競爭優勢,也較容易驅動養老金融等關聯產業發展。福建生態資源優勢得天獨厚,具備發展養老產業的先天優勢,可以為養老金融與養老產業協同發展提供優越的生態資源。

    相對穩健的金融機構體系為福建養老金融發展創造經營主體優勢。福建各類金融機構經營總體較為穩健。作為全國首批個人稅收遞延型商業養老保險試點省份,一批金融機構率先參與個人養老金融產品創新。一些金融機構在全國較早推出養老理財產品,積累了較豐富的經驗。一些金融機構在養老產業金融方面率先探索出具有典型意義的經驗??傮w上,福建發展養老金融總體上具備一定經營主體優勢。

    良好的地方金融生態為福建養老金融發展創造營商環境優勢。近年來,福建大力推行減政放權,打造便利化政務環境,在福州、廈門建設區域金融中心,設立專業化的金融法庭,構建金融糾紛調解和金融消費者權益保護機制,金融業運行總體平衡,形成了良好的地方金融發展生態,為各類金融機構來福建開辦養老金金融、養老服務金融、養老產業金融創造市場化、法治化的展業環境。同時,福建擁有自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加優勢,已出臺多項養老產業發展政策,為個人商業養老保險、養老金融理財等領域創新試驗創造先行先試條件。

    獨特的文化基因為福建養老金融發展創造文化優勢。發展養老金融與弘揚中華孝道文化是一脈相承的。福建是古越文化、中原文化、海洋文化交融之地,擁有多姿多彩的文化資源。在多元文化的浸潤下,福建人家庭觀念極強,重視孝道文化傳承,這對大力發展養老金融是很有促進作用的。同時,福建人具有愛拼會贏的精神特質,在市場競爭中敢闖敢干,具有敢為天下先的勇氣,為養老金融產品和服務大膽創新提供強大精神動力。

    ◆推動把比較優勢轉化為發展優勢,奮力加快福建養老金融高質量發展

    養老服務關乎當前,更關系長遠。做好養老金融這篇大文章,要揚長避短、優勢互補、精準發力,著力將比較優勢轉化為發展優勢,努力打造福建特色養老金融的發展樣本,扎實推動金融高質量發展,奮力建設金融強省。

    統籌推進養老產業與養老金融協調發展,推動生態優勢轉化為發展優勢。要強化頂層設計,成立涵蓋養老產業主管部門和金融管理部門多部門工作推進小組,同時部署研究養老產業與養老金融發展,協調養老產業與養老金融發展政策,著力將福建生態資源優勢轉化為產業發展優勢。要運用金融手段將養老產業與文旅經濟、綠色經濟發展緊密結合起來,實施“保險+康養基地”“保險+醫療基地”戰略,運用商業化養老保險資金創建一批森林康養小鎮、溫泉康養小鎮,形成具有福建特色的產融緊密型養老產業集群。

    統籌推進金融機構、市場轉型和養老金融協調發展,引導更多金融資源投向養老金融領域。要推動頭部大型機構發揮頭雁作用,積極在養老金金融、養老服務金融、養老產業金融等領域開展業務創新,滿足居民和養老產業對養老金融產品和服務日益增長的需求。鼓勵經營基礎較好的中小金融機構走差異化發展道路,將養老金融作為經營特色。持續推進引金入閩工程,重點補齊與養老金融相關的非銀行機構短板。爭取納入國家普惠養老轉型再貸款試點省份,支持省內養老企業發行公司債券,培育從事養老產業上市公司,引導更多資金投向養老產業。推動完善金融市場服務體系,擴寬居民購買商業養老保險、養老理財等金融產品渠道,幫助居民更好進行養老財富儲備,也為實體經濟發展籌集更多長期資金。

    統籌推進地方金融生態建設與養老金融協調發展,持續改善養老金融發展環境。要加快養老保險制度改革,擴大基本養老保險覆蓋面,并提高待遇水平,為第二、三支柱養老保險發展奠定基礎。要發揮多區疊加政策優勢,積極向上爭取養老金融試點。加大對試點項目財政、稅收政策支持力度,擴大個人稅收遞延型商業養老保險試點效果。依托海絲中央法務區建設,完善金融法治體系,持續建立健全金融糾紛化解機制。要結合金融監管機構改革,構建統一、有力的金融消費者權益保護體系。

    統籌推進金融文化建設與養老金融協調發展,用先進文化引領養老金融高質量發展。要汲取福建優秀傳統文化精華,將金融文化建設與養老金融發展有機融合起來。大力弘揚孝道文化,共同營造一個尊老愛老護老氛圍,為養老金融發展創造更好社會環境。要鼓勵居民大膽購買合規的新型養老金融產品,帶動養老金融消費,加快養老金融發展。

    (黃茂興為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長、福建社會科學院副院長;陳榮為福建師范大學經濟學院博士)


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