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    南平基層黨建推行六要工作法 以群眾滿意為第一標準

    2015-01-05 16:57:38??來源:閩北日報  責任編輯:鄧忠衛   我來說兩句
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    我市從2009年開始,在實踐中探索形成了以村里的事黨組織要引領,村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意為主要內容的“六要”群眾工作法。從這一工作法推行的效果來看,能較好地破解新形勢下農村基層組織建設和黨風廉政建設的難題,提升黨組織服務群眾的功能,密切黨群干群關系,促進農村科學發展和社會穩定。

    基層干部群眾稱贊,“六要”群眾工作法根植于鄉土、發源于群眾、提煉于實踐、凝聚于民智,是貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾的好方法,是新形勢下農村黨組織服務群眾的好機制。

    核心:村里的事黨組織要引領

    如何發揮村黨組織在村級事務中的引領作用,實現黨建富民強村,讓廣大村民共享發展成果?順昌縣城東村黨支部的做法是:“統籌集體資金,以投資購置保值商業性房產,逐步擴大村集體固定資產規模,以資產換效益,大幅提高村財收入水平”。幾年前,在村黨支部的提議下,經村民代表會通過,村里順利競拍到了繁華地段的華昌友誼商場。如今店鋪價值已達1200萬元以上,每年為村財增加收入25萬元。近年來,城東村黨支部通過加強領導,落實民主理財,發展壯大了村集體經濟實力。目前,村集體固定資產凈值總額達3500萬元,村財每年收入130萬元以上。

    和城東村一樣,我市各村將村黨組織的引領作用體現到“征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”的全過程,實現村里的重大事項在黨組織領導下,按照規定的村民自治程序進行民主決策和組織實施。積極采取入戶宣傳、說服教育、典型示范等方式,加大引導力度,把村民的思想認識統一到貫徹落實黨的強農惠農政策,推動農村經濟社會發展上來,確保了村黨組織在農村中的領導核心地位。

    基礎:村里的事村民要知道

    “以往村里修個路、承包個水渠什么的,我們都不知道是怎么開支的,現在好了,我們不僅每月在公開欄里看得清楚明白,還有參與招投標的監督權呢?!鄙畚涫邢律虫傁律炒鍎⒋鬆敻吲d地說。該村近年來完善村務、財務公開制度,特別是對村財實行流水賬公開,每月15日都將村財收支情況在村務公開欄和戶代表議事點公開,有效解決了以往村財不夠公開、不夠透明的問題。

    我市在推行“六要”群眾工作法中,把抓好村財村務公開作為重要的基礎性工作。具體工作中,實行村財“三看”公開,將公開內容從會計科目公開拓展到出納流水賬公開,讓群眾看得懂;公開時間從一季一公開改為一月一公開,讓群眾看得早;公開地點從在村務公開欄公開擴大到戶代表議事點公開,讓群眾看得見。對重大村務實行全程公開,對村內“一事一議”籌資籌勞、土地征用補償及分配等單項工作,按照工作進展情況適時公開,實現從定期公開向隨時公開轉變,確保了村民的知情權。


    前提:村里的事村民要參與

    對涉及村民切身利益的事項,在事前事中廣泛征求村民意見,確保村民利益訴求得到充分表達,保障村民的參與權,這是“六要”群眾工作法的前提。我市推行重大村務理事會制度,由村民代表會議或戶代表會議推選出群眾代表組成理事會,具體組織或參與實施重大村務。健全征求意見制度,采取在戶代表議事點或向農戶發放征求意見表、設立征求意見箱、村民代表(聯戶代表)聯系戶代表等形式,及時收集和掌握群眾所思、所想、所急、所盼。依法制定村規民約,規范村民行為。

    2010年6月我市遭受歷史罕見的洪澇地質災害,災后重建任務十分艱巨。我市在每個災后集中重建點均成立由重建戶組成的理事會,全程參與規劃選址、戶型選擇、征地拆遷、工程監督、房屋分配等工作,各個環節工作充分聽取重建戶意見,發揮重建戶主體作用,嚴格按照民主程序辦事。在短短的一個半月時間里,全面完成全市91個災后集中重建點的規劃選址、征地報批等前期準備工作,災后重建有序推進。2011年春節前,全市10530戶農村住房災后重建戶基本搬入新居,創造了重建速度、群眾滿意兩個新記錄。

    關鍵:村里的事村民要做主

    浦城縣石陂鎮布墩村計劃修建村民籃球場,因事先與村民特別是被征地村民溝通不夠,群眾意見不統一,有的認為村干部是為了從中謀取個人私利,有的對建籃球場的意義認識不到位,有的擔心自己土地被征會吃虧。因此,球場用地一時難落實,建設進展受阻。之后,村兩委根據村民的建議,決定將是否建籃球場交由村民自己定,并將事由、資金來源、建設方式等告知村民,發動全體村民參加討論。在此基礎上,召開戶代表會議進行討論決定,結果絕大部分村民表示贊同,之前有抵觸情緒的群眾也改變態度,項目順利啟動。

    為了真正做到科學決策、民主決策,確保村民決策權的有效落實,我市在推行“六要”群眾工作法中,全面實行戶代表會議制度,即以本村家庭戶為單位,依法推選產生戶代表,由全村戶代表組成戶代表會議,討論決定村里重大事務。推行重大村務決策聽證制度,通過召開民主聽證會的形式,充分聽取農民群眾對涉及切身利益的重大事項的意見和建議。根據村務的輕重緩急,分別由村兩委會議、村民代表會議或戶代表會議、村民會議集體決策,真正實現了“為民作主”向“由民作主”的改變。

    保證:村里的事村民要監督

    延平區西芹鎮建立村集體“三資”監管制度,成立招投標委托中心后,坑布村3108畝山林由村里委托中心進行公開招投標,村民在本村會議室通過視頻遠程監督,最終中標價比評估價整整高出200萬元,相當于每個村民增加了1000元的收入。群眾說:“現在的村干部是清清白白干事,真心為民辦事?!?/p>

    在實施“六要”群眾工作法中,我市健全村集體“三資”管理制度,推進村賬托管、村級招投標委托、村集體資產 “臺賬式”管理,進一步加強對村集體資金、資產、資源的監管。發揮村務監督委員會作用,健全各項監督制度,依法依章對村級重大事項決策程序和落實情況、村務公開情況、民主理財情況、村民自治章程和村規民約執行情況及廉潔自律情況等進行監督,并積極暢通村民參與村務監督的渠道,保障了村民的監督權。

    目的:村里的事村民要滿意

    百花路道路工程是武夷山市區建設重點項目,需征地104.6畝,其中,新豐街道五里村五里庵村民小組的征地工作任務最為艱巨。為了保證道路工程能按時動工,新豐街道、五里村干部以入戶“拉家?!钡男问?,將國家政策法規、項目發展前景,用通俗語言和真實的例子解釋給群眾聽,并認真記錄下談話中群眾反映的相關問題,對他們所思、所急的問題,認真加以研究分析,及時給予解決,讓群眾切身感受到開路將帶給百姓的實惠。正是這種進民居、拉家常的零距離接觸,讓百姓們敞開了心扉,讓一直困擾轄區內居民的征地問題,由之前的不理解到理解,之前的想不通到能想通,極大地促進了百花路的建設,圓滿完成了武夷山市定下的和諧征地目標。村民馬連戰說:“在百花路征地的日子里,街道、村干部走了好多趟,常常和我們坐在一起講事實、講道理,讓我們明白開路是公益事業,是大家的事。就是這種工作做到家的勁兒,讓我們很感動,為了市區交通事業的發展,這字應該簽!”

    如今,“我和百姓拉家?!被顒右言谖沂腥骈_展,成為廣大黨員干部下基層、解民憂、促發展的重要載體。同時,我市堅持以群眾滿意為第一標準,全面推行為民服務全程代理制,為群眾提供無償、便捷、高效、優質的服務。結合落實村兩委履職承諾制,認真開展村兩委班子及其成員年度考評工作,將村級組織和村干部的工作成效交由村民評判,保障村民的評判權。

    一份耕耘、一份收獲。我市推行“六要”群眾工作法以來,在推動農村科學發展、服務農民群眾、推進基層民主建設、加強基層組織等方面取得了明顯成效。村兩委干部在2012年年度考評中,被評為“優秀”、“稱職”的占96%,其中優秀的占55.8%;因村財村務引發信訪占信訪比例從2005年的21.6%下降到2012年的3.86%;近三年來村級組織作出重大事務決策1.6萬次,服務群眾13.5萬人次,解決實際問題2.1萬件。浦城縣布墩村黨支部書記卜水松說:“實施‘六要’群眾工作法,村民廣泛參與村務,看起來村支部書記權力變小了,實際上是集中了村民的智慧,我們的力量增大了,群眾工作好做了,威信也更高了?!?/p>

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